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11月4日，貴州省培育壯大市場主體行動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難若干措施》。

措施指出，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，特別2022年8月31日貴州新一輪疫情發(fā)生以來，全省中小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營活動受到嚴(yán)重影響。

為認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，全面落實省委、省政府關(guān)于培育壯大市場主體工作決策部署，把疫情耽誤的時間、造成的損失搶回來，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)提振，特從幫助降低經(jīng)營成本、切實強(qiáng)化財政支持、積極加強(qiáng)金融支持、大力優(yōu)化營商環(huán)境四大板塊制定23項紓困解難措施。

在幫助降低經(jīng)營成本方面，具體從落實支持小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策、落實“六稅兩費”政策、落實社保費緩繳政策等9個方面實施。

落實支持小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策，措施明確，自2022年4月1日至2022年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人（含個體工商戶）發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，月度合計銷售額未超過15萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過45萬元）的，免征增值稅；對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅。

落實“六稅兩費”政策，自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

做好稅務(wù)定額調(diào)整和停業(yè)登記服務(wù)工作，對受疫情影響較嚴(yán)重的個體工商戶，納稅人可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請變更定額，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的實際經(jīng)營情況按規(guī)定進(jìn)行定額調(diào)整；對受疫情影響發(fā)生停業(yè)的，納稅人可按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理停業(yè)。

落實社保費緩繳政策，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業(yè)的中小微企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費的單位繳費部分。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大的17個行業(yè)所屬生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，可按規(guī)定申請階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費的單位繳費部分。5個特困行業(yè)和17個行業(yè)所屬生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險費緩繳期限至2022年底，失業(yè)保險費緩繳期限至2023年5月底。5個特困行業(yè)的中小微企業(yè)工傷保險費緩繳期限至2023年5月底。

此外，受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可按規(guī)定申請階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費的單位繳費部分，基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費緩繳期限至2022年底。緩繳期間免收滯納金。

對承租國有房屋的租金給予減免，2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋（承租行政事業(yè)單位國有房屋的中小微企業(yè)和個體工商戶的租金減免不受行業(yè)限制），在原有減免2022年6個月租金的基礎(chǔ)上再減免2022年2個月租金，2022年實際租期小于應(yīng)減免租期的，按實際租期減免。中央在黔企業(yè)按原有政策執(zhí)行。

降低物流成本，繼續(xù)實施高速公路差異化收費和貨車通行費積分等優(yōu)惠政策；2022年底前，在現(xiàn)有各類減免政策基礎(chǔ)上，省內(nèi)高速公路對貨車通行費再減免10%。組織引導(dǎo)個體工商戶集聚的大型商場、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營者，統(tǒng)一與快遞企業(yè)對接，組織集中物流服務(wù)，切實降低個體工商戶物流成本。

降低用電、用水、用氣成本，全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，在設(shè)立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金的基礎(chǔ)上，再延期2個月。

支持平臺企業(yè)讓利經(jīng)營，鼓勵電商平臺對中小微企業(yè)和個體工商戶實行免入駐費、降低傭金及服務(wù)費等政策。

減免檢驗檢測收費，2022年底前，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)所屬的檢驗檢測事業(yè)單位免收中小微企業(yè)和個體工商戶委托檢驗檢測費用。

在切實強(qiáng)化財政支持方面，將從落實培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、加大失業(yè)保險留工培訓(xùn)補(bǔ)助5方面進(jìn)行紓困解難。

落實培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，支持符合條件的企業(yè)開展新型學(xué)徒制、新業(yè)態(tài)新職業(yè)、在崗技能提升、高技能人才等職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予企業(yè)每名職工500元至8000元補(bǔ)貼。

落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持，對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常經(jīng)營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人，按規(guī)定給予一次性5000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼，對租用符合規(guī)劃、安全和環(huán)保要求的經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)，并且未享受場地租賃費用減免的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人給予每月500元場租補(bǔ)貼，對實際月租金低于500元的據(jù)實補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達(dá)到8%）、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)，可按規(guī)定申請不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對小微企業(yè)發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最長一次不超過2年，對按時還款、帶動就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項目好的小微企業(yè)，累計次數(shù)不得超過3次，財政部門按規(guī)定給予部分貼息。

加大失業(yè)保險留工培訓(xùn)補(bǔ)助，落實失業(yè)保險留工培訓(xùn)補(bǔ)助，2022年底前，對被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域的中小微企業(yè)，依法參加并足額繳納失業(yè)保險的，按每名參保員工400元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性失業(yè)保險留工培訓(xùn)補(bǔ)助。

落實穩(wěn)崗返還政策，2022年底前，對不裁員或少裁員的參保中小微企業(yè)，可按企業(yè)及職工上年度繳納失業(yè)保險費的90%給予穩(wěn)崗返還。對中小微企業(yè)按規(guī)定招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年就業(yè)的，按每人1500元給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。

支持中小微企業(yè)融資貼息，通過省中小企業(yè)發(fā)展專項資金，對確有困難符合條件的中小微工業(yè)企業(yè)貸款進(jìn)行貼息，按照企業(yè)貸款實際發(fā)生額度，以同期LPR為標(biāo)準(zhǔn)給予融資貼息，貼息期限為一年，最高不超過50萬元。

在積極加強(qiáng)金融支持方面，將從降低融資成本、建立擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、提供更多信用貸款支持三個方面提供新的支持政策。

降低融資成本，降低個體工商戶銀行賬戶服務(wù)費，鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請，對受疫情影響流動性遇到暫時困難的中小微企業(yè)、個體工商戶貸款本金以及貸款利息，給予臨時性延期還本付息安排，并免收罰息。2022年底前，繼續(xù)實施好交通物流專項再貸款政策。

建立擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，支持省再擔(dān)保公司對政府性擔(dān)保公司擔(dān)保的小微企業(yè)、三農(nóng)等符合條件的擔(dān)保貸款提供40%的再擔(dān)保分險支持。政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，降門檻、降費率，及時履行代償義務(wù)，省級風(fēng)險補(bǔ)償金給予不高于30%的風(fēng)險補(bǔ)償。建立銀擔(dān)中小微企業(yè)綠色通道，引導(dǎo)在黔金融機(jī)構(gòu)降低中小微企業(yè)貸款利率水平，對有擔(dān)保需求的項目建立綠色快捷通道，并統(tǒng)一放貸標(biāo)準(zhǔn)，通過下調(diào)利率、減免收費、延期還本付息等減費讓利舉措，提升中小微企業(yè)融資便利性與可獲得性。充分發(fā)揮中小企業(yè)信貸通作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)支持力度。

提供更多信用貸款支持，針對中小微企業(yè)和個體工商戶“無抵押”“輕資產(chǎn)”的特點，加快省金融綜合服務(wù)平臺建設(shè)，解決中小微企業(yè)和個體工商戶的征信問題。運用再貸款等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對個體工商戶的信貸支持，擴(kuò)大對個體工商戶信用貸款發(fā)放。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)并持續(xù)完善“續(xù)貸”“隨借隨還”等貸款產(chǎn)品，提升對個體工商戶的金融服務(wù)效率。對于受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，依調(diào)整后的還款安排報送征信記錄，已報送的按征信程序予以調(diào)整。

在大力優(yōu)化營商環(huán)境方面，措施明確，將從推動政策落實落地、支持個體工商戶經(jīng)營者變更、為個體工商戶提供便利條件、打造“一站式”服務(wù)平臺等6個方面提供支持。

推動政策落實落地，在“貴商易”平臺開設(shè)中小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)專區(qū)，為中小微企業(yè)、個體工商戶分類精準(zhǔn)推送扶持政策、實操案例和辦理指南，擴(kuò)大政策知曉度和惠及面，著力解決“政策空轉(zhuǎn)”難題。

支持個體工商戶經(jīng)營者變更，符合條件的個體工商戶可以直接變更經(jīng)營者的，在經(jīng)營者變更辦理中，對申請原有名稱提供便利，鼓勵個體工商戶延續(xù)傳承、發(fā)展品牌。

為個體工商戶提供便利條件，各地在不影響城市交通、安全、環(huán)保等前提下，以劃定區(qū)域、劃定時段等方式允許個體工商戶適度拓展室外經(jīng)營場地、延長經(jīng)營時間。

開展“兩項專項行動”，開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，集中化解存量拖欠，實現(xiàn)無分歧欠款應(yīng)清盡清，確有支付困難的應(yīng)明確還款計劃，對于有分歧欠款要加快協(xié)商解決或運用法律手段解決。加大對惡意拖欠中小微企業(yè)賬款、在合同中設(shè)置明顯不合理付款條件和付款期限等行為的整治力度。開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，規(guī)范收費主體收費行為，加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。

打造“一站式”服務(wù)平臺，積極運用全國個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)，做好小微企業(yè)劃型判定，為小微企業(yè)和個體工商戶提供查詢、咨詢等服務(wù)。積極開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，綜合運用計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等要素資源實施質(zhì)量技術(shù)幫扶，助力中小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難。

開展幫扶服務(wù)行動，會同省培育壯大市場主體行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，發(fā)動行業(yè)協(xié)會、商會參與，建立助企聯(lián)絡(luò)員制度，宣傳解讀政策，幫助協(xié)調(diào)解決中小微企業(yè)和個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，推動政策落地落實，提振信心，促進(jìn)發(fā)展。

來源：貴州日報